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      關于印發《2022年度工程造價咨詢成果監督檢查工作方案》的通知

      各區(功能區)建設行政主管部門,市建設工程造價事務中心,市造價協會、各工程造價咨詢企業:

        根據住建部《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》《廣東省建設工程造價管理規定》《廣東省人民政府關于取消和調整實施一批省級權責清單事項的決定》(粵府〔2020〕1號)和《住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見》(建標〔2017〕209號)等相關規定,結合珠海實際情況,我局制定了《2022年度工程造價咨詢成果監督檢查工作方案》。現印發給你們,請認真貫徹落實。

        特此通知。



                                                                                                            珠海市住房和城鄉建設局

                                                                                                               2022年7月27日







      2022年度工程造價咨詢成果監督檢查工作方案

        根據住建部《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》《廣東省建設工程造價管理規定》《廣東省人民政府關于取消和調整實施一批省級權責清單事項的決定》(粵府〔2020〕1號)和《住房城鄉建設部關于加強和改善工程造價監管的意見》(建標〔2017〕209號)等相關規定,為加強對全市工程造價咨詢行業的管理,提高工程造價咨詢工作質量,維護社會公共利益和建設市場秩序,根據“雙隨機、一公開”行政檢查工作的要求,我局決定開展全市2022年度工程造價咨詢成果監督檢查工作,現制定工作方案如下:

        一、監督檢查范圍

        抽查政府投資和非政府投資國有資金公開招標建設工程項目的《招標工程工程量清單》和《招標工程最高投標限價》。  

        二、檢查內容

        (一)對合同及咨詢成果基本情況的檢查內容

        1.是否為轉包承接業務;

        2.成果文件編制、審核、單位法定代表人等簽名蓋章是否符合規定;

        3.編制人員和審核人員是否符合資格要求;

        4.成果文件是否在珠海市建設工程造價監管系統備案。

        (二)對《招標工程工程量清單》完整性和準確性的檢查內容

        1.檢查《招標工程工程量清單》的編制范圍是否與招標文件規定的招標內容一致;

        2.作為招標文件的一部分,是否為單獨的《招標工程工程量清單》(不是與最高投標限價一起);

        3.與市財政投資審核中心審核的預算結果比較,工程量是否存在重大錯、漏和重算問題;

        4.項目特征描述是否全面、準確、無歧義;項目名稱、計量單位、項目編碼等是否準確;

        5.與市財政投資審核中心審核的預算結果比較,非實體項目清單是否存在錯漏問題;

        6.其他嚴重影響工程量清單完整性和準確性的情形。

        (三)《招標工程最高投標限價》編制質量檢查內容

        1.與市財政投資審核中心審核的預算結果比較,定額套用是否存在錯、漏、重計或定額換算不準確問題;

        2.是否提供施工技術和措施方案(措施項目費的計算依據);

        3.招標工期明顯低于標準工期的項目,是否有清楚描述,并依定額規定計算趕工措施費;

        4.其他措施項目費和稅金是否按照規定計算;

        5.《編制說明》是否全面、明確、規范;

        6.比較報審的最高投標限價與市財政投資審核中心審核后的預算結果誤差率,分為三級:3%以內(含3%);3%-5%(含5%);大于5%。按相應的等級予以評分。

        三、檢查方式

        采取重點檢查與隨機抽查相結合的方式,重點檢查項目包括:市或區重點投資建設項目、建設行政主管部門或建設單位日常管理中發現存在問題的項目、被投訴的項目。隨機抽查項目:項目施工發包方式為在珠海市公共資源交易中心公開招標的政府投資和非政府投資國有資金在建項目或已完工項目。

        檢查工作由我局組織,市建設工程造價事務中心(以下簡稱市造價中心)具體實施,市造價協會配合提供專業技術服務,具體項目和檢查時間另行通知。檢查每半年1次,每次檢查15-20個項目。

        四、檢查組組成

        檢查組成員由我局相關工作人員、市造價中心相關工作人員,及從廣東省造價咨詢成果文件質量檢查專家庫珠海區域庫和市造價協會專家庫中隨機抽取的專家組成,并建立任職單位項目回避制度。

        五、檢查程序

        (一)每次檢查項目名單,至少5個工作日前,由我局發布通知,由市造價中心通知被檢查企業,告知需準備的資料清單及內容,并做好附件1及附件3的填報指導工作;并與被檢查單位共同落實現場檢查時間、安排會議地點,做好各方簽到等工作。

        (二)專家培訓:每批檢查項目名單確定后,市造價中心組織成立專家組,并對專家組成員進行培訓指導,確保檢查時《方案》的正確執行和評分標準的統一。

        (三)專家組根據《方案》進行檢查;并根據項目檢查類型及相關信息,填寫《方案》規定的附件2,進行量化評分。檢查人員、被檢單位負責人簽名后提交檢查組,由組長當場宣布評分結果。

        (四)根據量化檢查結果,形成“不合格”“合格”“優秀”“限期整改(根據檢查情況確定)”等書面檢查結論,發文通報檢查情況。

        六、量化評價標準

        量化評分采用100分制,評定等級對應分值如下:

        (一)建筑工程綜合得分≥90分、市政工程綜合得分≥95分評為優秀;

        (二)綜合得分≥60-89分,評為合格;

        (三)綜合得分≤59分,評為不合格(通報批評)。

        七、檢查情況通報

        根據“雙隨機、一公開”制度要求,實行“誰檢查、誰反饋、誰公開”的原則,即具體組織檢查的實施主體負責向檢查對象反饋檢查結果,有違法違規等行為的,按規定程序查處,并及時公開檢查和處理結果。我局將根據每次監督檢查情況,發文通報,并根據評分原則錄入企業誠信系統。對檢查中發現違反國家、省、市建設工程造價管理法律法規及相關政策的情況、除責令限期改正外,對情節嚴重的,將依法進行查處。

        八、其他事項

        (一)受檢項目的咨詢企業須積極配合檢查組,如實反映情況,認真落實檢查組提出的整改意見,及時反饋整改結果。

        (二)存在以下情形,評分不得在90分以上(含90分):

        1.檢查時,被檢查單位(或分公司)負責人和被抽查項目負責人沒到會的;

        2.檢查發現為轉包承接項目;

        3.《招標工程工程量清單》編制范圍與《招標文件》規定的招標工程內容不一致的(被確認的非咨詢單位原因除外);

        4.《招標文件》規定的施工工期明顯低于《工期定額》工期,未計算趕工措施費的(被確認的非咨詢單位原因除外);

        5.最高投標限價總價與市財政投資審核中心審核的預算結果比較,誤差率大于5%(不含5%)的(不含被確認的非咨詢單位原因導致的誤差部分)。

        (三)檢查人員應當嚴格遵守工作紀律,不得擅自脫離檢查工作崗位,不得接受被檢單位的吃請或饋贈。

        

        附件:1.《招標工程工程量清單》、《最高投標限價》編制項目基本情況表

                    2. 2022年度工程造價咨詢成果檢查評分表

                    3. 造價咨詢成果監督檢查抽查項目通知及提交資料清單

                    4. 整改通知書

                    5. 檢查項目及專家一覽表



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