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      精簡事項 化解堵點 流程再造——市住房城鄉建設局穩步推進工程建設項目審批制度改革工作

      2019年以來,我市按照國家、省全面開展工程建設項目審批制度改革的部署要求,在各區各有關部門通力協作下,積極推進各項改革工作任務落實落地。但是,當前還存在工程建設項目審批(服務)事項設置不夠規范、審批環節不夠合理、審批流程不夠科學,個別部門業務“體外循環”,并聯審批、竣工聯合驗收主要改革措施落實不到位等問題,在一定程度上影響了改革成效。為加快解決我市工程建設項目審批制度改革存在的突出問題,市住房城鄉建設局以三項改革服務舉措推動“我為群眾(企業)辦實事”實踐活動走向深入。

      一、精簡事項,清理規范珠海市工程建設項目主要審批事項清單                   

      為進一步深化我市工程建設項目審批制度改革,切實解決審批堵點、痛點問題,市住房城鄉建設局(市工改辦)印發了《關于征求清理規范珠海市工程建設項目主要審批事項清單的函》,要求市級有關行業主管部門認真組織研究,本著合法、精簡、高效的原則,充分運用“減、放、并、轉、調、諾”等措施,對我市工程建設項目審批(服務)事項進行全面清理,并結合我市政務服務事項標準化工作,對事項名稱、事項類型、依據、適用范圍、主要改革措施、申請材料基本清單(落實階段“一張表單”要求)、適用情形、職權部門和實施層級等內容進一步修改完善。

      目前,已收到各區、各部門的多份反饋意見,市工改辦針對各單位所提意見,逐項研究,分別提出采納與不采納意見及理由。我市于2019年印發的《珠海市工程建設項目主要審批事項清單(試行)》公布了涵蓋政府投資和社會投資共計73個主要事項,包括行政許可、中介事項和其他行政權力類型。據統計,經過本輪清理,擬合并6個事項、移除4個事項,修訂完善申請材料清單40余項,調整主要改革措施30余項,將于近期全面再次梳理完成后印發出臺。

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      二、化解堵點,推進工程建設項目審批制度改革突出問題整改

      日前,市住房城鄉建設局黨組成員、副局長張軍靈同志在市住房城鄉建設局組織召開了市工程建設項目審批制度改革2021年度第一次聯席會議預備會,23個市級部門和市政公用服務單位參加會議,共同研究了我市工程建設項目審批制度改革過程中存在的突出問題,如個別事項在工建系統存在體外循環、綜合服務窗口作用有待進一步發揮、各部門的主要事權需進一步下放、工建系統的推廣運用有待繼續加強等。會議要求,各有關部門(單位)要堅持問題導向、目標導向、結果導向,加強組織領導,明確內部責任部門和責任人,積極推進問題整改,確保各項改革措施加快落地見效。

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      此外,市住房城鄉建設局黨組書記、局長彭甦同志多次主持召開局系統內部會議,研究我市工程建設項目審批制度改革存在的相關問題特別是聯合驗收事項較少、并聯審批不到位以及整改工作情況,并對下一步深化改革工作提出要求。目前,各區各部門正在按照市工改辦印發的《珠海市工程建設項目審批制度改革突出問題清單及整改推進表》相關要求整改落實,我局將繼續加強跟蹤督辦、及時掌握工作進展情況。

      三、流程再造,起草《珠海市深化工程建設項目審批分類改革實施方案》

      省級層面正在推動出臺深化工程建設項目審批分類改革相關政策文件,市住房城鄉建設局在前期資料收集并吸取先進城市(地區)經驗做法的基礎上,已草擬了《珠海市深化工程建設項目審批分類改革實施方案》(初稿),以社會投資簡易低風險項目、帶方案出讓土地項目(拿地即開工項目)、城鎮老舊小區及既有建筑改造項目、市政公用基礎設施外線工程項目為突破口,將審批時限壓縮分別壓縮至14個工作日、8個工作日、18個工作日和5個工作日以內,按照“能減則減、能免則免、能快則快”的原則,進一步優化審批流程、細化改革措施,推行“清單制+告知承諾制”,強化并聯審批和竣工聯合驗收,力爭我市工程建設項目審批效率明顯提速,辦事企業和群眾獲得感明顯提升。

      國務院《優化營商環境條例》明確規定,地方人民政府應當優化工程建設項目審批流程,簡化審批手續,提高審批效能。開展工程審批制度改革,既是推動“放管服”改革的重要舉措,也是優化營商環境的內在要求。下半年,市住房城鄉建設局將繼續穩步推動各項改革工作的落地,踐行“我為群眾辦實事”宗旨理念,實現流程再造、營商環境再升級。




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