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      六大目標、八大任務,“十四五”期間,珠海建筑業將這么干!

        “十三五”期間,珠海的支柱性產業之一——建筑業取得怎樣的成績?

        “十四五”期間,珠海建筑業的發展又將如何進行排兵布陣?

        2021年12月,珠海市住房和城鄉建設局印發《珠海市建筑業“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》),在總結“十三五”期間珠海建筑業取得的成績的同時,針對“十四五”時期的發展目標、重點任務等內容給出了答案。


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        成績回顧

        “十三五”期末建筑業就業人數達25.8萬人


        在產業規模和效益方面,珠海市建筑業規模增長較快。2020年全市建筑業總產值達到1106.13億元,位居全省第三,比2016年凈增長95.16%;建筑業增加值達到246.83億元,比2015年凈增長105.78%。到2020年,建筑業利稅總額為64.95億元,年均增幅9.49%,期末就業人數已達25.8萬人。“十三五”期間年均產值利潤率達4.52%,高于全省整體水平。

        在新型建筑工業化方面,“十三五”期間,珠海市積極鼓勵和引導裝配式建筑的普及。截至2020年,全市裝配式預制構件生產基地共有4家,設計年產能超過60萬立方米。同時,“十三五”期間,珠海市累計新增綠色建筑面積達到6875.45萬平方米,累計獲得綠色建筑評價標識324項,累計完成節能改造公共建筑面積361.40萬平方米,居住建筑面積23.53萬平方米,累計獲得“廣東省建筑業綠色施工示范工程”16項。

        在信息化建設方面,“十三五”期間,珠海市以BIM技術為核心的工程建設信息化建設取得長足進步,約309萬平方米建筑在建設過程中不同程度地應用了BIM技術。2018年,珠海的標志性建筑“日月貝”(珠海大劇院)BIM技術應用獲評珠海市綠色創新技術應用示范項目。2020年實現全市5G基站基本連續覆蓋和橫琴新區全覆蓋,而且橫琴先進智能計算中心成為全國首個、全球規模最大的人工智能計算中心,為未來開展CIM基礎平臺建設提供了良好的網絡和算力基礎。

        在改善營商環境方面,“十三五”期間珠海市持續推進工程建設審批制度改革,印發改革實施方案等30余項制度文件;實現國家、省以及珠海市相關業務平臺的系統對接;推行并聯審批簡化審批流程,提升工程建設項目審批綜合服務水平,新設8個工程建設項目審批綜合服務窗口;全市政府投資項目審批時間壓縮至90個工作日以內,社會投資項目審批時間壓縮至50個工作日以內,帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在38個工作日以內。

        珠海還建成建筑業企業信用評價信息發布平臺,修訂多種信用評價標準;配套制定《珠海市建筑市場信用紅黑名單管理辦法》,推動信用評價結果與招投標掛勾,并深化招投標制度改革,制訂和修訂了《珠海特區建設工程招投標管理辦法》,建立了以招標人負責制為主體,評定分離為核心的招投標制度;印發了多項配套制度和相關招標文件標準文本;實現建設工程招投標全流程電子化;加強了招投標活動事中事后監管。

        在提升工程質量安全水平方面,“十三五”期間,珠海成立了市質檢站高新分站和南灣試驗室,完成珠海市工程質量監督管理平臺驗收與檢測系統升級軟件開發工作。2016-2020年,珠海市累計榮獲“中國建設工程魯班獎”5項,“國家優質工程獎”8項,“中國土木工程詹天佑獎”3項,“中國建筑工程裝飾獎”29項,“廣東省建設工程金匠獎”等省級獎項309項。同時,“十三五”期間,珠海累計組織開展施工安全專項檢查和大檢查超過63次,2020年新冠肺炎疫情期間25天內建成國內首個永久結構形式應急醫院;積極謀劃推出“復工復產”相關政策,實現建筑工地應復盡復率達到100%。

        在深化港澳合作交流方面,“十三五”期間,珠海市在橫琴自貿片區實行港澳建筑施工企業安全生產許可證“證照分離”改革,試點告知承諾制;頒布實施《珠海經濟特區橫琴新區港澳建筑及相關工程咨詢企業資質和專業人士執業資格認可規定》與配套的《實施細則(試行)》。


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        《規劃》指出,在“十四五”期間,珠海建筑業將有六大具體目標八大重點任務,奮力實現建筑業高質量發展。


        目標展望

        在產業規模與效益方面,到2025年底,全市建筑業總產值達到1600億以上,建筑業企業年產值超100億元(含橫琴)的數量達到3家。

        在建筑業營商環境方面,到2025年底,建筑業市場營商環境持續優化,工程建設項目審批制度改革持續深入,審批效率明顯提高,招投標“評定分離”制度進一步優化,建筑市場誠信體系基本健全,工程造價市場化改革取得新進展,工程保險與擔保應用更加廣泛。

        在信息化與數字化轉型方面,到2025年底,“數字住建”政務平臺構建基本完善;到2023年底,投資額超過2億元(含)或單體建筑面積超過2萬平方米(含)的房屋建筑項目,投資額超過2億元(含)城市道路橋梁、軌道交通、地下綜合管廊等市政基礎設施項目采用BIM技術進行設計、施工和運營管理;CIM基礎平臺建設基本完成,以CIM基礎平臺為抓手推動新型城市基礎設施建設。

        在新型建筑工業化發展方面,到2025年底,新型建筑工業化發展的政策支撐體系基本健全;全市實現裝配式建筑占新建建筑比例達到35%以上,其中政府投資項目裝配式建筑面積占比達70%,綠色建筑占全市城鎮新建民用建筑比例達到100%,生態型城市建設目標基本實現;智能建造的應用深度和廣度持續擴展。

        在產業工人隊伍建設方面,到2025年底,建筑從業人員管理全面實現,建筑工人技能評價和信用評價體系基本健全,勞務用工信息化平臺基本建立,以珠海市產業工人培訓學校與培訓基地為代表的產業工人培育體系不斷完善,基本實現建筑工人培訓全覆蓋,工人崗前培訓、施工現場工人持證率均達到100%。

        在質量安全監管與治理方面,到2025年底,基本健全工程質量現代監管體系;全市工程質量整體水平穩中有升,杜絕重特大安全生產事故,有效防范較大及一般事故的發生;力爭“十四五”期間,獲得魯班獎、優質工程獎、詹天佑獎、建筑工程裝飾獎等國家級獎項超過50項,獲得廣東省金匠獎、建設工程優質獎、優質結構獎、建筑裝飾工程獎等省級獎項超過320項。


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        重點任務

        ①健全建筑業市場體制機制,優化建筑業營商環境

        深化工程建設項目審批制度改革;優化招標人首要責任制和“評定分離”制度,探索大數據和區塊鏈等技術在招投標管理中的應用,實現工程招投標活動的智慧監管,深化招投標領域“放管服”改革,加大事中事后檢查力度。

        深化市場誠信體系建設,推動造價市場化,推行工程保險與擔保制度:建立健全由建設方(發包方)或施工方(承包方)工程質量保險、最終用戶潛在質量缺陷保險等構成的工程保險體系,并大力推廣“互聯網+工程擔保市場監管”模式。

        ②加快橫琴粵澳深度合作區建設,深化粵港澳三地合作交流

        推動國際工程建設管理模式應用試點、完善三地企業與專業人員資格互認、搭建三地建筑業交流平臺,即參與建立粵港澳大灣區建筑業職業教育合作發展聯盟和高技能人才培養聯盟,并加強粵港澳三地項目合作。

        ③打造“數字住建”政務平臺,推動建筑產業數字化轉型

        打造“數字住建”政務平臺,推進BIM技術在工程建設項目全生命期中的應用,同時開展智慧園區和智慧社區項目試點,推進智能化設施設備建設改造,加強與第三方平臺互聯互通,加快構建珠海市CIM基礎平臺。

        ④強化建筑科技創新引領作用,大力發展新型建筑工業化

        推動綠色建筑深入發展,支持以深合區等城市重點區域為核心,打造高星級綠色建筑集群,推進區域綠色建材認證和推廣應用,逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例,逐步推廣使用低VOCs含量的建筑材料和溶劑,加快地下綜合管廊、充電樁、固體廢物處置等節能減排公共設施建設。

        大力發展鋼結構建筑,推廣裝配式混凝土建筑,在保障性住房和商品住宅中積極應用裝配式混凝土結構,深化推動發展裝配化裝修,推廣集成化模塊化建筑部品。

        推動物聯網技術在智慧工地的集成應用,發展可穿戴設備,加快新型建筑工業化與高端制造業深度融合。

        通過推廣精益化施工,促進建筑業全產業鏈協同發展,創新與新型建筑工業化發展相適應的施工工藝工法與施工組織方式。

        ⑤“內培”與“外引”雙向驅動,助推建筑業企業做大做強

        積極培育和發展本地龍頭建筑業企業做大做強與做精做專;充分發揮港澳面向國際建設工程市場的天然優勢,大力引進外地優質建筑業企業,并充分引導各類建筑業企業開展多層次合作;充分依托行業自律組織,搭建企業合作與服務平臺。

        ⑥培育現代化產業工人隊伍,完善建筑業人才保障體制

        逐步建立以施工總承包企業自有建筑工人為骨干,以專業作業企業自有建筑工人為主體的多元化用工方式。

        全面推進建筑產業工人實名制和工資分賬制管理,建立產業工人實訓基地和建筑業從業人員星級認證體系和產業工人職業技能培訓等級認證體系,開展分級分類積分制培訓。

        制訂建筑業人才引進政策,把引進建筑業技術人才納入珠海市鼓勵科技人才政策范圍。

        ⑦推動工程建設組織模式改革,提高建筑業生產效率

        加快推行全過程咨詢模式、工程總承包模式,并積極推進建筑師負責制,依托毗鄰港澳的區位競爭優勢,率先在重點片區增加一批建筑師負責制試點項目。

        推進政府投資項目管理模式改革,推行政府投資項目集中建設管理,統籌推進全市政府投資項目建設。

        ⑧完善工程質量現代監管體系,建設現代化安全治理能力

        完善全鏈條工程質量責任體系,構建以建設單位為首要責任的質量責任體系,健全工程質量終身責任制。

        強化政府質量安全監管能力,推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式,并打造共建共治共享的工程質量治理格局,支持配合深合區與國際接軌,試行以第三方信用評價為基礎的建設工程保證保險制度。


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