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      珠海市住房和城鄉建設局副局長毛建華:嚴抓建筑從業人員實名制管理 構建第三方安全巡查管理體系

      安全隱患集中排查整治行動是今年全省房屋市政工程建設領域的一項重要工作。近日廣東建設報記者專訪珠海市住房和城鄉建設局副局長毛建華,據介紹,該局高度重視安全生產管理工作,制定了《珠海市建筑施工安全風險集中排查整治工作方案》,4月底前珠海市各區建設行政主管部門已督促本轄區內在建房屋市政工程的建設單位組織開展自查自糾,并形成本工程重大安全風險清單及履行工程建設基本程序情況報告,全市房屋市政工程生產安全形勢總體保持持續穩定好轉。

      壓實責任,“兩手抓”成效顯著

      今年因疫情影響,全方位做好房屋市政工程安全生產工作更為艱巨,珠海市住建局迎難而上,疫情防控和安全生產“兩手抓”,成效顯著。毛建華介紹,常態化疫情防控條件下,該局嚴抓建筑從業人員實名制管理,各區建設行政主管部門領導按照職責分工包片,層層壓實主體責任,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

      落實實名制管理是珠海市住建局嚴抓在建房屋市政工程安全生產的最大亮點之一。疫情期間,為確保在建工程返崗人員安全返崗、企業有序復工復產,該局實施了四項措施:一是按照“誰用人、誰負責”的原則,以每個在建項目為單元,要求每個返崗人員通過手機微信“粵省事”的“健康申報”功能,如實登記個人近期旅居史、接觸史、身體健康狀況、來粵方式等情況;二是每個項目安排專人安裝珠海市實名制管理APP,在返崗員工進入施工現場前,批量錄入實名制管理信息;三是嚴格落實實名制上下班考勤制度,未經實名制考勤并錄入實測體溫數據的員工嚴禁進入施工現場;四是所有來訪人員要登記造冊,詳細記錄姓名、籍貫、身份證號碼、來去方向、體溫、事由、進出時間等。

      據介紹,常態化疫情防控條件下人員管控問題和重大危險源(高支模、深基坑、起重設備等)的管理,是目前珠海市房屋市政工程項目最主要的安全隱患。當前珠海在建工地大型機械設起重機械設備2144?臺,其中塔吊1118臺、施工電梯861臺、物料提升機165臺。建筑起重機械是建筑工地上最大的安全隱患之一,珠海市住建局主要采取“雙隨機、一公開”的方式開展設備專項檢查、執法抽檢、交叉大檢查、督查巡查等,并充分利用建筑起重設備專業委員會,通過專業的隊伍來做專業的事情,壓實企業主體責任,督促企業用好、管好、維護好起重設備。

      示范引領,安全隱患“零容忍”

      據了解,在開展安全隱患整治過程中,對排查中發現的安全隱患,珠海市住建局組織開展飛行督查,對依然存在的安全隱患堅持“零容忍”“嚴執法”,對存在重大安全隱患、整改不到位或者不落實整改等嚴重違法違規行為,由區建設行政主管部門對該項目責任單位進行行政處罰,并對建設、施工、監理企業及相關負責人進行警示約談。約談企業或個人將被其列為重點監督檢查名單,加大抽檢頻率;對情節惡劣、隱患屢禁不止和可能導致建筑施工傷亡事故的,按照“四個一律”要求嚴肅查處,并報請省住建廳暫扣甚至吊銷安全生產許可證。

      毛建華表示,近年來珠海市建筑體量雖與廣州、深圳相比還存在差距,但所創建的國優、省優工程數量與廣州、深圳相差不大。在安全隱患排查中,不乏有做得好的示范標桿企業,如中建三局、中建五局、廣東建星建造集團有限公司等。主要體現在:一是建立健全安全生產保證體系。建立內部目標責任制,落實具體責任到人,簽訂安全生產責任書。二是加強安全教育,提高安全意識。做好新進工人的崗前教育、施工現場操作人員的三級安全教育。三是積極開展活動,全面治理事故隱患。借助“安全生產月”“安全生產南粵行”等活動,推廣安全生產和文明施工管理先進做法,提升施工安全管理水平。四是加大安全文明施工的投入。確保購置和更新施工防護用具及設施,改善安全生產條件和作業環境。五是利用項目智慧工地平臺,以CPS為核心,構建“兩端一云”的系統架構,實現虛實互動的數字雙胞胎對稱管理,項目管理人員可實時對安全、進度、質量、材料、設備等關鍵指標進行預警分析,實現零距離數據智能指揮。

      補齊短板,提升安全監管水平

      對于下一步工作,毛建華介紹,珠海市住房和城鄉建設局將著重補齊安全工作中的短板,加強以下幾方面的工作。

      一是加強安監隊伍建設。適當增加安全監督機構的人員編制,招考建筑機械、巖土、隧道專業工程師職稱以上的專業技術人才充實到安全監督第一線,進一步規范安監機構管理,提高人員綜合素質,提升管理水平。

      二是引入第三方安全巡查機構,建立檢查、督查、巡查的三級安全管理體系。第三方質量安全巡查機構是指政府以購買服務的方式委托獨立于被監管各方的責任主體對工程安全生產開展獨立巡查工作的機構。綜合運用市場化、社會化手段,充分利用第三方機構在技術、人才和服務等方面的資源優勢,構建第三方機構安全巡查管理體系,督促和引導企業真正落實主體責任,同時有效地履行政府的監管職責,提升工程建設監管水平,促進珠海建筑業持續健康發展。

      三是強化“兩類培訓”,著力提高建筑工人的安全意識。把好建筑工人操作技能第一道關口,通過實名制管理,強化崗前安全培訓教育,不斷提高建筑工人安全意識,確保安全教育落實到位。抓好建筑施工企業“三類人員”和特種作業人員培訓工作,重點做好施工企業安全生產管理人員的培訓,提高關鍵崗位人員的安全生產管理能力,加大檢查力度,確保持證上崗。

      四是突出重點,加強對重大項目及重大危險源的監管。切實增強監管的針對性和有效性,扎實推進建筑施工領域事故隱患排查治理體系建設,加強施工現場與建筑市場聯動管理,深化起重機械、高支模、深基坑等專項整治的內容,適時開展預防高處墜落、腳手架及高大模板支撐系統等專項檢查,嚴防群死群傷事故的發生,確保全市重大項目的順利進行。

      廣東建設報記者 廖惠康 通訊員 孫飛

      來源:廣東建設報



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